1.      Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.): „Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy: (...) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, również w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu informatycznego;”.

Z uwagi na powyższy zapis należy stwierdzić, że przekazanie danych w formie elektronicznej z zastosowaniem systemu informatycznego jest obowiązkiem ustawowym gminy (w związku z art. 110 ust. 1 ww. ustawy - ośrodka pomocy społecznej) i odmowa ich przekazania jest działaniem sprzecznym z prawem (w przeciwieństwie do sytuacji istniejącej w okresie obowiązywania ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej - jednolity tekst Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 z późn. zm.).

2.      Art. 17 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej określa, iż kolejnym zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym jest utworzenie i utrzymywanie ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników.

W związku z powyższym zapewnienie środków na odpowiednie wyposażenie w sprzęt komputerowy ośrodka, odpowiednie oprogramowanie czy szkolenie pracowników należy do zadań gminy, a brak środków nie może być podstawą do nierealizowania zadań nałożonych przez ustawę.
Również żaden przepis obecnej i poprzedniej ustawy o pomocy społecznej, nie zwalnia gminy z obowiązku przekazywania danych w sytuacji, gdy nie dysponuje ona odpowiednim sprzętem lub oprogramowaniem, czy ze względu na nieotrzymanie na te cele dodatkowych środków z budżetu państwa.

O fakcie, iż przekazywanie danych w formie elektronicznej w Systemie Informatycznym POMOST stanie się zadaniem własnym obowiązkowym gminy z chwilą wejścia w życie ustawy, wiadomo było od dłuższego czasu, już projekt ustawy w wersji pierwotnej przewidywał istnienie tego obowiązku. Ponadto wdrażanie samego systemu rozpoczęło się w województwie w 1997 r., tak więc Ośrodki przy wykazaniu dobrej woli miały wystarczający czas na jego wprowadzenie.

Z uwagi na powyższe Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego informuje, że dalsze nie podjęcie realnych działań zmierzających do wprowadzenie systemu informatycznego umożliwiającego elektroniczne przekazywanie sprawozdawczości, spowoduje wszczęcie działań w trybie, o którym mowa w art. 126 i 128 ww. ustawy i w konsekwencji nałożenie na jednostki kar pieniężnych, o którym mowa w art. 130 ust. 1 ww. ustawy.

 Wszystkie jednostki zostały powiadomione o konieczności realizacji obowiązkowego zadania własnego i rozpoczęcia pracy w systemie, a także o konsekwencjach wynikających z niewywiązywania się z ustawowego obowiązku.
Wyznacznikiem pracy jednostki w systemie jest nadesłanie wygenerowanego tzw. Zbioru Centralnego (ZBC) z oprogramowania zastosowanego w danej jednostce. Brak kwartalnych przesyłów z jednostek oznacza niewykorzystywanie Systemu Informatycznego w bieżącej pracy jednostki.
System Informatyczny POMOST dla Jednostek Organizacyjnych Pomocy Społecznej jest bezpłatny, licencje opłacane są przez Ministerstwo Polityki Społecznej ze środków publicznych, przystąpienie jednostek do systemu wiąże się z wyrażeniem chęci nieodpłatnego korzystania z Oprogramowania Użytkowego dla Systemu Pomocy Społecznej.
(nsq)